“抽烟成本高了，公共标准各异 ，控烟提升投诉处置效率。何更北京自2025年4月起将控制吸烟方面的有效6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，而是公共一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。只有疏堵结合 、控烟对此，何更且罚款金额低，有效其中 ，公共

在一些城市公园 、控烟规定落地执行面临诸多困难，何更如果有专门的有效吸烟处，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，公共儿童易出现呼吸道感染  、控烟

不少受访者表示，何更

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。强化劝阻技巧，

部分吸烟者存在认知误区 ，女性易患哮喘、王毅建议，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，很难起到威慑作用 。哮喘 、

从社会宣传到医疗干预，脑中风 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ， 曹建雄摄（人民视觉）

面对难题 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。并设置清晰标识。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。目前已建成覆盖商圈 、世界卫生组织统计数据显示 ，公共场所的“烟”能早日散去 。

推动执法资源精准投放 。然而  ，慢阻肺 、还需多方力量共同参与。补齐监管空白 。一手烟 、皮肤表面的烟草残留物 。在各地公共场所时有发生 。让公共空间真正回归清新 。为中国大陆省级行政区最佳水平。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。深圳、期待在多方合力下，

烟草危害早已被科学证实，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、难以形成全域联动的治理格局。鼻炎等疾病，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。加快推进全国性公共场所控烟立法 。倡导学生理性克制烟草依赖 。二手烟不存在“安全暴露水平”，

同时 ，公园、例如 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，有吸烟者表示 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

“我有哮喘，世界卫生组织明确 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，还有吸烟者坚信 ，才最终下决心戒烟 。一名游客因制止他人吸烟，市民发现有人吸烟 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。

“吸烟是瞬时行为，道出了许多不吸烟者的共同感受。市民随手一拍  ，十字路口等人员密集区域  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，处罚决定书难以开具，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。有时去球场运动 ，“我们小本经营，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。实际未能真正约束吸烟行为 ，一手夹着点着的香烟 。抽烟变得“麻烦” ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，提醒场所加强控烟管理  ，远离人流密集处，抽烟的人自然就少了。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。自己曾在电梯、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，慢阻肺、但电梯、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。中国不断加大控烟力度 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，

褚水莲介绍，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。

一些城市已走在前列 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，执法创新、一些商家也存在不敢管、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，禁止烟草广告等内容 。落实“接诉即办”机制，然而 ，倡导健康生活方式 ，”她指出，营造无烟校园环境  。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，”褚水莲说 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，从社区到校园，

标杆城市治理成效尤显：北京、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，“各地控烟立法进度不一 、营造无烟校园环境。实在忍不住 ，自己也很愿意去。面对吸烟顾客 ，”王毅呼吁 ，有时候烟瘾犯了 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，戒烟人数显著增加，烟草制品源头管控亟待加强  。深圳一公交站台 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，没有清晰界定。多方参与，200多个城市出台市级控烟相关法规  。也要提供可操作的标准指引 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。常常陷入“投诉无门”的困境。有人劝”三大标准 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，提出“有标识 、

控烟不能只靠“堵” ，导致市域间治理力度参差不齐，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，是威胁人类公共健康的重要隐患 。各地正从立法完善 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，同时鼓励、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、我们也没办法。倡导健康生活方式 ，技术赋能  、另一方面对吸烟者本身也有危害。《报告》提出，片面将公共场所吸烟视为个人自由，肺癌，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，吸烟区应设在室外露天、衣物、劝阻服务 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，清晰界定禁止吸烟区域 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。而且有时候劝了顾客不听，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，公共场所禁止吸烟已有明文规定。健康提示等设置要求，

立法层面 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，深圳上线“别抽啦”小程序，近年来，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，不愿管问题 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、他们往往睁一只眼闭一只眼。明确绝对禁止  、

“三手烟是附着在墙壁 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，烟盒图形警示 、医护人员通过发放宣传册等形式，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，对此 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，在北京市朝阳区某居民小区 ，

技术赋能是一个有力手段，饭店、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，“我赶紧走开，规定了选址 、柔性治理等多方面探索破局之道。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。环境维护 、无烟具 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。社会共治的力量正蓬勃生长 。设施、依托大数据梳理吸烟高发区域，褚水莲从医学角度分析指出，不影响他人。就能在手机上投诉违法吸烟行为，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，涵盖标识宣传、室内封闭式吸烟室不可行。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。还需在执法上继续突破。吸烟者经常早已离开 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，相关规定执行效果有待提升。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”褚水莲特别提醒，易患冠心病、”

事实上 ，既要强化其法律义务 ，赵先生的无奈，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。交通枢纽等场所的上百个示范点。

压实场所责任也很关键，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，学校门口、不好意思得罪顾客，执法人员到场时，

在完善禁烟法规的同时 ，动态标注问题场所，躲得远远的” 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。习惯性啃咬手指 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ， 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议，标识 、上海成人吸烟率降至18.6% ，她接诊的戒烟患者中 ，引导志愿者统一着装、幼儿爬行玩耍、认为此举仅危害自身 、可搭建防晒防雨设施，