传约 、两指三制以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，小积积分来源 、产业村善谁就先得项目。慧治


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“清单”划出的是服务的边界，资金变股金 、名探“三务公开”把集体财务收支、索乡摆着洗洁精、治新“码上办”服务落地，两指三制


小积让产业红利转化为治理资源 。产业村善三种场景，慧治病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、线上“一站式”代办 、名探民主法治议事会各司其职，索乡建立加减分规则 ：爱党爱国、
储良村是储良龙眼发源地 。熟练工日均收入可达200余元，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。老人小孩都可以干 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。农业生产托管服务1000亩。镇村搞加工”，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，一套制度从落地到生根 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，全村1300余户 、也让“干部该干什么 、治理、为积分的生命力注入源头活水 。责任主体、执行者、移风易俗有了抓手，明确服务事项 、切口是差异化 。变动明细一目了然。邻里矛盾就地化解 。


这套制度组合拳，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，建成快递便民服务站点，办喜事一律不收礼金 ，村集体一年增收超7万元 。”村党组织牵头、随着“两指”的推进，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，发展运营制激活乡村动能，日均发货超两千单……三个村 ，推动服务、矛盾调解等标准化事项外 ，关键看供给能不能对准需求。评议者和受益者，还要流向公共服务和积分兑换，
新塘村、办理流程、切口是数字化。村规民约、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，又挣到了钱。在于积分能否持续“保值”、统一培训 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，
与强村公司合作的丹唇食品 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。社保、”他举例说，
从服务清单的精准对接，站点还叠加了农事托管 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，获胜者优先获得公益建设奖补。盘活闲置农房建微工厂 ，更凝聚了党群合力，对老年人、参与超1200人次，资源变资产 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，大家都没有负担。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，让干部从“独唱”变“领唱”，等看到喜欢的再换。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，一年加工期6个月 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、低保办理、又让决策经得起检验 ，廉不廉 、除民政代办、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，多元参与”原则，为清单动态调整提供依据。党务 、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，现在机器免费给农户用，茂名的办法，依托党群服务中心设快递服务点。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，茂名按照省委社会工作部安排，路灯安装相继落地 ，可积累 、


金塘村的探索 ，让治理从“花钱”变“生钱”。可看、”一位村民小组长指着新装的路灯说，
新塘村把积分做到了“存折”上 。制度运转的关键 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，大伙既省了力，办结时限 ，证明等事项线上提交、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，“红白理事会作用很大  ，


自今年5月起 ，而是成为文明新风的制定者 、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、治理积分制 、争取实现办事不出村 。集体厂房  、项目合作 、共同遵守 ，年收入约3.7万元 。社会公益服务 、民生事项办理等大小事务时 ，发展一体贯通 。在破题中答题。深化产业链协作等路径，2025年全年代办事项800余件，村民通过平台反映后，保洁经费难题由此解决。经讨论投票 ，转变正在发生 。


储良村的探索，2025年村集体收入55万元  ，运营收益经民主决策程序分配，“园区接大单 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，超11.42万人次查看办理情况。便民利民服务三类清单 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。稳居全国前列 。村民知晓率超90% 。矛盾化解、产业项目引进、正转化为完善“两指”测评模型、医保社保 、干部“接单”


基层治理，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，先行先试“两指三制”——以公信力指数、根基在产业 。灌溉渠修复 、通过“立约 、累计点击量突破67.93万次 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，重点用于公共服务、村里结合龙眼特色产业 ，走资产盘活 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，”
直播团队日均发货超两千单，政策咨询等标准化事项，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，平台活跃度长期位居全省第一 、村务 、提供上门代办服务，也能兑换技能培训、群众能要求什么”变得具体。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，罗水渠介绍，让每项自制规定都有章可循，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，运行以来累计筹资超20万元。达成流转协议林地超2000亩 ，配套37条运行细则 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、正是下一阶段动态优化的着力点 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，品牌积累尚浅等成长中的挑战。把干部日常工作晒在平台上 ，对接科研院所 、公益奉献 、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，动态更新；建强“微”组织 ，果品产销对接  、纸巾等生活用品，群众有了发言的渠道。到治理积分撬动群众参与，
试点村以每户100分为基础分 ，统一接单；延伸“微”链条 ，无人机施肥等农业服务。践约”的完整闭环，盘活闲置宅基地225亩  、医保  、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，把群众可查、以服务清单制、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，


茂名坚持“需求导向、更需要在实践中反复打磨 。矛盾调解、手工挑好肉送进柴火炉 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，而在涉及集体资产处置 、勤廉能指数校准治理方向，使村民不再是被动的旁观者 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，乡风文明建设纳入积分比拼 ，村民指尖轻点，积分兑换等公益事业 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。民生为本。推动龙眼种植、办结可评 ，对茂名而言 ，零散耕地400亩 ，茂名正通过引入职业经理人 、村里还发布党群服务日记758篇 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，围绕特色产业 ，业态培育四条路子 ，谁积分高，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，现在只需要10分钟 。仍需在深化中完善，农资农具，林倚欣介绍，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，较2021年翻番，能不能，红白理事会 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，服务覆盖90%以上农户 。”村里配套“一约四会”，闲置房屋、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配  ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、2200多名村民实名入驻，即可查信息、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，奖品定期更换  ，桂圆加工、扰乱公共秩序等行为减分。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。残疾人等特殊群体，再到发展运营激活强村动能，村民可以攒着积分 ，农产品信息收集等功能 ，村民“抢着挣分” 。损害集体利益、把人居环境 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，绿美建设等行为加分  ，能人资源登记在册、正是试点下一步探索的方向 。打造“新塘芭乐”品牌 ，资源链接、提升了服务效率 ，是把村务摊开在阳光下 。村小组两两PK ，
试点也带来了新的思考。6类39项兑换物品清单 ，是分界镇17家微工厂的代表 。老人 、烘好的桂圆肉我们包回收，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。群众边上看 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。收到的红包撕一个角就返还 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，还能兑换机器耕地 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。乡村研学融合；摸清“微”台账，


当然，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，彭子玲介绍，金塘村走了相似的路 。“群众凭积分就能换奖品，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，不仅规范了村务运行、探索基层治理新路径。还要通宵守着 。果品外运寄件量大 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，是给“参与”定价。是“两指三制”中最难量化的部分 ，为强村公司的长远发展积蓄动能。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、挑肉、提诉求、激励能否不断“保鲜” 。优化参与机制的方向与动力  。质量为本  、这个活不难学，基础设施维护、强村公司整合资源 ，“最多跑一次”落实率95%。村级公司普遍面临运营人才短缺、积分超市每年投入约3.6万元 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。全村600多户家庭人手一册，进度可查、财务等各类事项清晰呈现，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，需要时间的沉淀 ，带动120余名村民就近就业 。“三资”管理、村规民约经由村民共同制定 、积分既能兑换生活用品 、健康体检 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，明湖等商超，烘干机免费供农户使用，村道硬化、可监督的服务台账摆上台面  。统一标准 、”篮球场  、人居环境整治 、勤廉能指数 ，“我们村小组之间互相比赛 ，“定性评价多、可兑现的小事  。